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今、道州制と市町村合併

新松戸まつり2015@松戸市新松戸地区(1)

千葉県松戸市は,東京都心から約20km 圏で,電車で約30分の距離にある. 首都圏の住宅都市として発展している.
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松戸市内には,JR常磐線(東京メトロ千代田線),JR武蔵野線,新京成電鉄,東武鉄道,流鉄,北総鉄道の6本の鉄道が走り,交通の便は良い. 2015年3月からはJR常磐線が東海道線を使って品川駅まで直通運転(愛称:上野東京ライン)をしている.
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だが,高度成長時代に地方から若い労働者を受け入れた結果,一斉に超高齢化社会へ進んでいる. 生産年齢人口が減尐すれば,市民税も減尐する. また,少子化の流れは止まらず,松戸市(人口約48万人)単独で自治体を運営することが難しくなりつつある.
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それらの問題解決のひとつが市町村合併だ. 平成の市町村合併では,約1万人前後の町村を中心に半ば強引に合併をおし進めた反発もあり,都市部の合併は調査研究のみで終わっている. 10年程度の休止期間をおいて,ふたたびスタートするものと考えられる.
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松戸市と取り囲む合併の調査研究として,東葛飾葛南地域4市政令指定都市研究会(松戸市,船橋市,市川市,鎌ケ谷市の4市)と,東葛広域行政連絡協議会政令指定都市問題研究会(松戸市,柏市,野田市,流山市,我孫子市,鎌ヶ谷市の6市)が最有力候補となる.
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東葛飾葛南地域4市案が実現すれば 168万人(2015年),東葛広域行政連絡協議会6市案が実現すれば 140万人(2015年)の政令指定都市が実現する. 松戸市が東葛飾葛南地域4市案を採用すれば,東葛広域行政連絡協議会の残り5市での政令指定都市化は閉ざされる可能性が高い.
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その松戸市の新松戸地区にて,新松戸まつりが2015年7月18日(土)-7月19日(日)に開催された. 今年で29回目となる. 新松戸駅周辺は,松戸本町,東松戸(紙敷)と並ぶ繁華街が発展している.
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新松戸まつりは,けやき通り,支所前通り,新松戸中央公園,新松戸市民センターで行われる. 消防局ブラスバンド,キッズバトントワリングのパレード. 地域学校のスクールバンドやダンスなどの発表が行われる...続きを読む

道州制と市町村合併@市川市市制施行80周年記念プロジェクションマッピング編(5)

2014年2月8日夕方から夜にかけて,関東地方でまとまった雪が降り,千葉で観測史上最高の積雪33cmを記録(1966年から観測開始)した.千葉県北西部や房総などでは,積雪が 40-60cm に達した. 東京都千代田区大手町でも,積雪 27cm を記録(観測史上8位)している.
市川市市制施行80周年記念事業として現代産業科学館おこなわれたプロジェクションマッピング.
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JR中央線やJR高崎線では,重いが積もって架線が垂れ下がり,火花で架線が焼き切れてしまった. 停電で暖房が止まった車内で,約6000人が振るえながら一夜を過ごした. 2014年は,この2月の豪雪をはじめ,7月-8月にかけての局所的な集中豪雨,竜巻,降ヒョウ(雹),7月の台風8号(死者3人/負傷者67人)や9月の台風11号(死者1人/負傷者77人),10月の台風19号(死者3人/負傷者94人)などと,記録に残る異常気象が続いた.
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1934年(昭和9年)も,異常な気象の連続だった. 1月の兵庫県但馬地方で大雪(死者18名). 3月の低気圧の暴風(最大瞬間風速39m)による北海道函館の大火(焼死者2166名,凍死者 385人,焼損棟数11105棟). 春から夏にかけての冷害による昭和東北大凶作(40万人以上の農民が餓死線上をさまよったといわれるが死者は不明),7月の北陸地方(加賀地方)での北陸豪雨で手取川が氾濫(死者145人). 9月には瞬間最大風速60m/sを越えた昭和の三大台風のひとつの室戸台風(高知県室戸岬付近に上陸)と,大きな災害が起きた.
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特に室戸台風(911.6hPa)は,死者行方不明者数が 3066人,負傷者1万4994人にもなり,4mを越える高潮が京阪神地方を中心に襲いかかった. 小学校の木造校舎164棟が倒壌,小学生676人が犠牲になった.
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このような時代に,東葛飾郡市川町,八幡町,中山町,国分村が合併して市川市が誕生した. 千葉県内では千葉市,銚子市についで3番目の市制施行であった. その後,大柏村,行徳町,南行徳町を編入している.
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各3町1村の合併の際に,新市名として江東市,東葛市,下総市,北総市,総府市などの候補が挙げられたがまとまらなかった. 総武線秋葉原駅に,「両国・市川・千葉方面」という案内が掲示されていたことと,「縦から読んでも,横から読んでも,どこから読んでも市川市でわかりやすい」という案が出されたものの,もめにもめ半ば強引に市川市に決定した.
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それから80年(2014年),市川市は市制施行80周年という節目の年を迎えた. その市制施行80周年記念事業として,市民納涼花火大会や市民まつりなどを,今まで以上の規模で開催している.
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平成の大合併は,15年ほど前から,総務省により推進をおこなってきた. 全国の市町村数は,1888年(明治21年)には7万以上もあったが,明治の大合併,昭和大合併を経て,平成大合併では、3232市町村(1999年3月31日時点)から,1727市町村(2010年3月31日時点)に激減した.
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千葉県も, 80市町村から 54市町村となった. ほとんどが,地方の市町村の合併となっている. 大都市圏の市町村は,地方の市町村と比較すれば財政状況が良いということもあり,急いで合併する必要性が低いということもある.
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首都東京のベットタウンにもなっている市川市船橋市なども,合併にむけた協議を進めていた. だが,合併特例法が2008年3月末で切れ,その後更新しなかったこともあり,市町村合併支援交付金の制度も無くなっている. 2008年に創設された市町村合併緊急支援事業(補助金)はあるものの,特別な事由がないと使えない.
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そもそも平成大合併の目的は何だったのか. 少子化高齢化の流れの中,合併すれば職員の削減や公共施設の統廃合が進み,自治体の財政が強化されるということだった.
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合併によって,広大な面積の市がいくつも誕生したが,合併前よりもいっそう過疎化が進行し,「周辺部が取り残される」,「住民の声が届きにくくなっている」,「地域の伝統・文化の継承・発展が危うくなる」といった声が出始めている...続きを読む
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